1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации». О первых шагах его реализации — сегодняшнее интервью председателя Шумерлинского районного суда В.В. Свиягиной.
— Вера Владимировна, итак, «суд открылся» перед общественностью. По Вашему мнению, для чего нужна информационная прозрачность?
— Информационная открытость – основа нового имиджа российской судебной системы. Основой такого имиджа являются принципы информационной открытости органов судебной власти, прозрачности административно-управленческой деятельности, создание эффективных механизмов общественного контроля.
Судебная система способна пользоваться авторитетом среди населения только в том случае, если она эффективна (в полной мере позволяет реализовать право на скорый и справедливый суд), независима, компетентна, прозрачна для общества, не подвержена коррупции, гарантирует равенство граждан перед законом вне зависимости от их социального положения, способна обеспечить исполнение своих решений.
В своем послании Федеральному собранию РФ Президент России Д.А. Медведев подчеркнул важность проблемы: «Надо добиться прозрачности, четкости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина — подчеркиваю, каждодневных. Понимание того, что чиновники служат народу, а не вершат его судьбы, — основа демократического устройства. Для гражданина государство — это чиновник, к которому он пришёл на прием; судья, который принял решение по его делу; участковый или налоговый инспектор — и любой из облеченных властью решать его проблемы. Деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство. Их главная задача — улучшать условия жизни людей».
В настоящее время указанный принцип реализуется и в судебной системе. И он приносит свои положительные результаты. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007–2011 гг. и Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» закрепляют различные формы обнародования информации о работе судов, в том числе и через электронные средства массовой информации.
— И каковы же первые итоги?
— Подводя итоги 2010 года, хотелось бы остановиться на проделанной работе по реализации указанных выше программы и закона по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности суда. В помещении Шумерлинского районного суда имеются информационные стенды, содержащие необходимую информацию о режиме работы суда, о приеме граждан, там же имеются образцы исковых заявлений и т.д. Суд оснащен электронным информационным киоском, содержащим справочную информацию для обратившихся в суд граждан, в том числе по движению дел. Большим достижением в организации деятельности суда по обеспечению доступа к правосудию и информации о деятельности суда явилось оборудование приемной суда, которая функционирует по принципу одного окна. На сайте суда реализована возможность обращения граждан в суд в электронном виде. Такие обращения уже поступают в суд, вопросы и ответы на них публикуются на сайте суда в разделе «Обращения граждан».
Федеральным законом также предусмотрена возможность получения информации из архивов судов. В настоящее время это право реализуется путем выдачи копий документов всем заинтересованным лицам в установленном законодательством порядке.
В практику районных судов вошло регулярное освещение своей деятельности в средствах массовой информации путем публикации наиболее интересных и имеющих общественный интерес рассмотренных гражданских и уголовных дел. Судом проводится постоянное размещение информации о своей деятельности в сети Интернет. И, что особенно радует, — мы получаем положительные отклики граждан. В частности, это отклик кандидата юридических наук, доцента С.В. Николюкина из г. Москвы: «Судебные решения суда, размещенные на сайте, помогают на практике понимать теорию, читаемую в вузах на юридических факультетах».
В настоящее время на сайте Шумерлинского районного суда заполнены и поддерживаются в актуальном состоянии разделы, размещаемые на интернет-сайте суда в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ.
В разделе «Новости» в 2010 году было размещено 147 материалов. В разделе «Судебные акты» было размещено 58 обезличенных судебных актов по уголовным делам, 269 актов по гражданским делам, 33 акта по административным делам. Ежемесячно в разделе «Статистика» размещается нагрузка судей. Постоянно обновляются обобщения судебной практики.
— В Послании Федеральному Собранию Д.А. Медведев подчеркнул важность борьбы с коррупцией. Как складывается работа в этом направлении?
— Полностью согласна с мнением Президента Российской Федерации в том, что даже угроза лишения свободы на максимальный срок не всегда может удержать «коррупционеров». Это подтверждают статистические данные Шумерлинского районного суда: в 2010 году по сравнению с 2009 годом было рассмотрено вдвое больше дел по преступлениям коррупционной направленности (служебный подлог; коммерческий подкуп; получение взятки; дача взятки; принуждение к даче показаний; регистрация незаконных сделок с землей; злоупотребление полномочиями; незаконное участие в предпринимательской деятельности и другие). Так, в 2010 году судом рассмотрено 4 уголовных дела коррупционной направленности. В частности, три человека осуждены за совершение служебного подлога, один — за совершение коммерческого подкупа.
Как показала практика, по рассмотренным делам данной категории в наибольшей степени подвержены коррупции работники общеобразовательных учреждений и муниципальных дошкольных образовательных учреждений. По рассмотренным делам к уголовной ответственности были привлечены директора школ Шумерлинского района и заведующая дошкольным образовательным учреждением, за служебный подлог была осуждена глава одного из сельских поселений Порецкого района, за коммерческий подкуп — начальник Шумерлинской автошколы.
Вместе с тем, анализ изученных уголовных дел коррупционной направленности, рассмотренных Шумерлинским районным судом, не позволяет судить о каких-либо положительных изменениях. Все рассмотренные дела очень похожи, не представляли особой сложности при выявлении преступлений и их расследовании, не требовали высокого профессионализма от оперативных работников МВД, следователей. По мнению судей Шумерлинского районного суда, с учетом имеющейся в суде практики рассмотрения дел указанной категории, нельзя прийти к выводу о том, что правоохранительные органы стали выявлять действительно значимые коррупционные преступления.
— Слышала, что в структуре Шумерлинского суда в этом году ожидаются некоторые структурные изменения. Какие именно?
— На основании Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 49-ФЗ «Об упразднении некоторых районных судов Чувашской Республики» и Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации” с 6 апреля упраздняется Порецкий районный суд, а относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Шумерлинского районного суда. Одним словом, Порецкий районный суд присоединяется к Шумерлинскому районному суду.
В настоящее время осуществляются организационные мероприятия, связанные с исполнением указанного закона. Проводится перераспределение численности работников судов, вводится в штат Шумерлинского районного суда должность заместителя председателя районного суда в пределах штатной численности Порецкого и Шумерлинского районных судов.
Шумерлинский районный суд будет располагаться в двух зданиях по следующим адресам: г. Шумерля, ул. Щербакова, дом № 3 и с. Порецкое, ул. Ленина, дом № 1. Заместитель председателя Шумерлинского районного суда будет осуществлять свою трудовую деятельность в здании суда, расположенном в с. Порецкое. Прием заявлений, жалоб, выдача документов и рассмотрение дел для поречан не изменится — будет осуществляться в здании суда, расположенном в с. Порецкое, а для шумерлинцев — в здании, расположенном в Шумерле. Но это вовсе не означает, что жителям близлежащих к Порецкому району населенных пунктов (к примеру, жителям с. Русские Алгаши, Большие Алгаши Шумерлинского района) будет отказано в приеме заявлений в суде, расположенном в с. Порецкое, жители с. Порецкое также вправе обратиться в суд, расположенный в г. Шумерле. Более подробная информация нами будет опубликована в СМИ и на сайте суда после реорганизации судов.
В заключение хотелось бы привести слова Президента РФ, которые отображают цель информационной открытости судебной власти: «…качество работы суда — это определяющий фактор демократического развития нашего государства, и мы будем твердо и последовательно добиваться эффективной деятельности всей судебной системы».
Беседовала М. Майская.
//www.shumerlya.ru